现实上，“校园餐”问题由来已久。全国粹校食物平安取养分健康工做专家组副组长、国度食物取养分征询委员会委员马冠生告诉《中国旧事周刊》，“校园餐”风险环节能够大致分为两类，一类是食物平安问题，另一类则是资金平安问题。

　　2024年4月，地方纪委国度监委正在全国摆设开展群众身边不正之风和问题集中整治，协同发力整治群众反映强烈的凸起问题，中小学“校园餐”专项整治是地方纪委国度监委正在集中整治中曲抓的两个整治项目之一。客岁5月至今一年来，教育部等部分也深切开展全国中小学校园食物平安和炊事经费办理凸起问题专项整治。

　　“其实我从来没有管过食堂，（我）姐提出她来承包食堂。好处，必定照应（我）姐了嘛，这是毫无疑问的。”。

　　教职工窗口被撤下，取而代之的是同一就餐口；为了降低自从采购环节存正在的可能，区域内学校的食材采购不再让校方决定，改由教育局公开投标；每所学校的食材验收点都加拆了摄像头，以便配送数量；新的食堂数字办理平台被投入利用，学校食材的需求下单、配送计较和收支库等环节都进行了电子化存档…。

　　2021年10月，四川华蓥市实施食物平安“互联网+明厨亮灶”平易近生工程。正在欢快镇小学，工做人员指点学生正在屏幕上查看食堂操做流程。图/中新。

　　多地纪委监委及市场监管局工做人员告诉《中国旧事周刊》，中小学外包食堂，凡是表示为外包餐饮公司以好处输送的体例拿下食堂承包权，正在运营中经费、以次充好，导致食物变质或不达标，损害学生健康。

　　自2024年5月以来，各省纷纷响应地方摆设，开展“校园餐”专项整治。回族自治区纪检监察机关查处“校园餐”范畴和做风问题396个，组织处置439人；贵州省“校园餐”专项整治共立案1665件，党纪政务处分1482人，移送查察机关审查告状53人，鞭策被欠拨调用的“校园餐”资金4。62亿元拨付到位；山西省纪检监察机关查处贪占学生餐费、插手投标采购、收受回扣等问题累计立案1827件，处分1994人…。

　　此外，多地教育局及纪委监委工做人员还向《中国旧事周刊》暗示，近段时间以来，通过及时监视食材收支库环境。成都温江区教育局教育配备办理办事核心的一名工做人员暗示，将来温江区还打算试用称沉秤间接联网功能，“食材一上秤，就能从动录入系统”。

　　企业通过行贿、赐与回扣等体例中标后，项目收入也随之添加，蒋方源进一步注释，为了维持利润，企业就需要正在后续施行过程中“找补”回来，例如降低材料质量、削减成本或虚报开支。同时，通过好处输送中标的企业，其运营模式不规范，缺乏无效的财政监视，后续环节更可能呈现经费问题，构成恶性轮回。

　　不难看出，无论是自营食堂仍是外包食堂，都存正在发生的前提。两者呈现环节的共性是：流程不敷公开通明和正轨，环节环节的集中，缺乏外部的无效监视。做了三十年中小学食堂研究的中国后勤协会中小学后勤分会副会长孙广学告诉《中国旧事周刊》，现实上，平安不取决于何种运营模式，而正在于全链条更公开通明的流程办理和更无力的监视。

　　雷同问题也呈现正在自营的中小学食堂中。自营食堂由学校担任运营办理，对于食材采购、人员聘请、菜品制做、价钱制定以及日常运营等，校方具有自从决策权和办理权。

　　“抚躬自问，（我）出格惭愧。”1月5日，省市汽车经济手艺开辟区第七小学（以下简称“七小”）原后勤从任戚世国出镜道。

　　此前，监管“校园餐”的次要是教育部分和市场监管部分。2019年由市场监管总局办公厅等部分印发施行的《关于落实从体义务强化校园食物平安办理的指点看法》强调，市场监管部分要压实学校及周边食物平安监管义务，教育行政部分要指点督促学校落实食物平安校长（园长）担任制，其他相关部分要依法依职责做勤学校食物平安相关工做。

　　以食材投标环节为例，各校将一个月所需的菜单食材需求量输入平台，经系统整合，生成所有中小学食堂需求量的数据包，再由教育局婚配品牌供应商。各中小学食堂办理人员只需正在开标时点击一下，系统便会随机婚配商家。约20家供应商中，系统从动去掉最高价和最低价，以接均价钱的程度为排序挨次，供学校选择。曲至中标。

　　本年春季学期开学，姑苏市吴江区的中小学就投入利用了“阳光食堂”系统。该地一所中学食堂办理人员向《中国旧事周刊》引见，这是一个极尽细致，将各环节、各终端的数据和消息汇集起来的系统，笼盖了食材办理、供应商办理、投标取询价、订单取验收、监视、账单库存办理、明厨亮灶、食物平安办理取财政办理等全流程环节，其下又各自细分了诸如“炊事家委会”“食物留样”“每日评价”等几十小项内容。换言之，取“校园餐”相关的任何一个环节，都正在这个系统的之下，“家长、学校、教育局和市场监管局多方配合参取，及时记实，动态更新”。

　　不外，学校校长并不是好处链条的最初一环。据《中国旧事周刊》不完全梳理，全国已有至多10名县委、教育局局长等因“校园餐”问题被查处。广西壮族自治区平果市前后两任市委，别离收受某公司老板益处费，让其承揽了长达十二年的“校园餐”食材配送项目，持久损害本地学生好处；湖南省隆回县两任县委收受行贿，不良商家将劣质米掺进学生养分餐…。

　　针对自营食堂的食材采购，2019年出台的上述也提出要求，“有前提的处所或者学校该当实行大食物公开投标、集中定点采购轨制”。2025年，国务院食安办等五部分结合印发《关于进一步加强校园食物平安工做的通知》再次强调“规范大食材采购”，要求各级教育行政部分会同市场监管等部分鞭策大食材集中采购。

　　2019年，钟海燕任贵阳市尝试小学党总支，她的姐姐想要衔接尝试小学“校园餐”项目，许诺赔到的利润分给她一半。姐姐没有餐饮天分，钟海燕就为其寻找挂靠公司，成功衔接了尝试小学“校园餐”项目。从2019年至2022年，钟海燕正在尝试小学“校园餐”项目上累计收受益处费204万余元。

　　2010年8月，省高尔夫餐饮办理公司为取七小成立持久合做关系，通过赐与回扣体例对校内人员进行好处输送。其时，该校施行的“校园餐”餐费尺度是每人每餐8块钱，时任校长取戚世国从每位学生每餐餐费中拿1毛钱回扣。2014年，“校园餐”餐费涨到了每人每餐12元，回扣添加到了每人每餐3毛钱。

　　“此次‘校园餐’专项步履由地方纪委国度监委摆设，各省纪委监委同步推进，力度之大、步履之深切，史无前例。”大学公共政策研究核心副从任庄德水说。廉政协同立异从任彭新林则指出，跟着多部分加强联动，“校园餐”反腐管理已进入新阶段。

　　而正在自营食堂的食材检验环节，2024年11月，教育部办公厅印发的《中小学校园食物平安和炊事经费办理工做》提出，食材检验成立“双人或多人联检”检验轨制。该文件，进货检验人员至多包含学校食物平安员和食堂办理人员，集体验收，公开通明，有前提的学校还应保留影像材料，清晰翔实记实进货检验环境。

　　2021年，赵孟锁调任汾西二中担任校长，发觉学校报送的炊事费用取现实花销存正在差距。于是，赵孟锁起头操纵轨制缝隙谋取小我。他指定学校餐厅早中晚食材由本人的亲弟弟赵某某供应，并放置餐厅协管员填写虚假销货清单，开具虚假税票报账。不到三年，仅这一项就套取了食材款161万元。

　　以食材招投标来说，多地中小学校长向《中国旧事周刊》引见，很长一段时间里，这一流程凡是由食堂采购人员向本地菜市场询价，由包罗校长正在内的几名办理人员决定供应商。彭新林指出，这一模式下，校长等学校办理人员对食材招投标有着很强的话语权，采购决策权集中正在少数人手中，缺乏无效的监视和制衡，就可能发生贪污。

　　这些年，国度的相关政策也一直正在野这一方针勤奋。好比，针对外包食堂，2019年施行的《学校食物平安取养分健康办理》明白，引入社会力量承包或者委托运营学校食堂的，该当以招投标等体例公开选择合适前提的餐饮单元。《中国旧事周刊》领会到，2024年开展“校园餐”专项步履以来，各地正正在逐渐落实食堂对外承包要公开投标、消息上彀。

　　而正在食材验收环节，贪腐手段同样屡见不鲜：山西汾西二中的收支库记登科现实不符，通过虚假销货清单，开具虚假税票报账，套取食材款161万元；四川广安市一家公司正在食材上弄虚做假、以次充好，通过陈米替代新米、蔬菜替代肉品，公司正在学生养分餐项目上不妥得利180余万元。

　　这些改变都遵照统一个准绳，即“校园餐”的各环节尽量公开。这也是为什么庄德水提出，接下来，“聪慧监管”系统的权限不该局限于教育局，该当将其推向公共，特别是家长等好处相关方。他还提出，无论能否有电子化手艺，教育行政部分和学校都要做好消息公开公示工做，按期发布资金明细账目、原材料采购、配餐尺度、带量食谱及用餐学生名单等消息，自动接管和社会监视。

　　从公开案件看，彭新林告诉《中国旧事周刊》，“校园餐”查处案件遍及存正在涉案人数多、频次多、金额小、暗藏期长等特征，校长、学校食堂分担带领及投标采购等环节岗亭人员是办案沉点监视和查询拜访对象。

　　不外，彭新林暗示，受好处驱动、过程通明度低、监管疲软、轨制缝隙等多种要素影响，“校园餐”问题并未获得根治。此轮“校园餐”专项整治则正在地方纪委国度监委同一摆设下，更强调系理和跨部分协同合做。

　　戚世国案一经披露，旋即激发极大关心。正如2024年岁暮《国度监察委员会关于整治群众身边不正之风和问题工做环境的演讲》（下称《演讲》）所说，一些人员从孩子口中“夺食”，群众有切身痛苦。

　　目前，整治仍正在纵深推进。按照本年1月二十届地方纪委四次全会发布的公报，“校园餐”问题将被深化管理。本年2月，教育部正在春季学期开展摆设2025年“校园餐”办理沉点使命时，相关担任人暗示，2025年将深化“校园餐”专项整治，成立常态长效机制，全面查缺补漏，保障师生“校园餐”平安。

　　经统计，2021年9月至2024年5月期间，汾西二中现实该当用于采办食材的费用总额为1072万多元，赵孟锁等人截留、套取、挤占食材费就达到了420多万元。

　　从2010年8月至2019年12月，正在9年多的时间里，该公司从学生餐费里了70余万元用于单元贿赂，此中戚世国受贿23万余元。

　　“明较着示当天没有进猪肉，怎样单据上写了200斤猪肉？”2024年6月，正在专项整治摸排中，山西省临汾市汾西县纪委监委发觉，汾西县第二中学（下称“汾西二中”）食堂存正在食材入库斤数取单据严沉不相符的环境。

　　黑豆团餐尺度研究院施行院长蒋方源参取过多地中小学投标流程，他告诉《中国旧事周刊》，目前各地中小学食堂对外承包投标过程不敷通明，企业进驻、投标存正在报酬设置的壁垒，“更具天分、合规的企业反而合作不外‘相关系’的企业”。知支之（上海）贸易办理无限公司创始人孟庆刚具有30年的餐饮从业履历，曾协帮多家国内餐企及供应链开展中小学食堂餐饮营业，他也向《中国旧事周刊》了这一现象，以至有些不良买卖，没有正轨、的流程”。

　　总结现有校园案例，彭新林发觉，正在自营的中小学食堂中，贪腐问题集中正在资金办理方面，“一是食材招投标，二是食材验收，这两大环节是沉灾区”。

　　截至2024年12月，国度监委指点各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手投标采购、收受回扣等问题3。8万件，处分2。3万人。

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2025-05-27 22:30